Par Alexei Malenko : ambassadeur de la République fédérale de Russie
Le troisième sommet Russie-Afrique se tiendra à Moscou les 28 et 29 octobre 2026. Il s’agit d’un événement phare de la politique russe à l’égard du continent africain, puisqu’il définit les cadres stratégiques de la coopération entre la Russie et l’ensemble des 54 pays du continent, ainsi qu’avec les organisations d’intégration régionale, pour les trois prochaines années. Pour la République islamique de Mauritanie, dont les relations avec la Russie remontent à plus de six décennies (les relations diplomatiques entre les deux pays ont été établies en 1964), ce sommet revêt une importance particulière pour deux raisons : d’une part, elle définit le cadre général de la coopération russo-africaine, dont le volet mauritanien fait partie intégrante ; d’autre part, la période 2025-2026 a été marquée par une croissance notable des accords bilatéraux, tant dans le domaine juridique qu’économique, ce qui reflète la dimension concrète des relations entre les deux pays.
L’idée d’organiser des sommets Russie-Afrique a été lancée en 2018 et s’est concrétisée pour la première fois à Sotchi les 23 et 24 octobre 2019. Quant au deuxième sommet, accompagné du forum économique et humanitaire, il s’est tenu à Saint-Pétersbourg les 27 et 28 juillet 2023, en présence de représentants de l’ensemble des 54 pays du continent, dont 45 étaient représentés au niveau des chefs d’État et de gouvernement. À l’issue de chaque sommet, un plan d’action du Forum de partenariat Russie-Afrique est adopté pour la période triennale suivante, garantissant ainsi la continuité institutionnelle de ce dispositif ; les sommets ne sont pas des événements isolés, mais constituent un cycle intégré au cours duquel des engagements clairs sont définis pour les parties.
Entre deux sommets, le dialogue se poursuit au niveau des ministres des Affaires étrangères : la première conférence ministérielle s’est tenue à Sotchi en novembre 2024, et la deuxième au Caire en décembre 2025, où ont notamment été abordés les préparatifs de la prochaine rencontre des dirigeants à Moscou. La présence diplomatique russe sur le continent s’étend également : en octobre 2026, quarante-sept ambassades russes étaient en activité et, selon les déclarations du ministre des Affaires étrangères de la Fédération de Russie, l’ouverture de deux ambassades au Liberia et au Togo est en cours de préparation. La croissance du volume des échanges commerciaux constitue également un indicateur marquant : en 2025, celui-ci a dépassé les 28 milliards de dollars américains, soit une augmentation de 13 % par rapport à l’année précédente. Ainsi, entre 2019 et 2025, le format des sommets est passé d’une initiative politique ponctuelle à un mécanisme durable produisant des résultats mesurables.
Le troisième sommet se distingue par son caractère économique, son ordre du jour étant axé sur la coopération commerciale et les investissements avec les pays de la région. Parmi les thèmes prioritaires pour le continent figurent : les technologies numériques, y compris l’intelligence artificielle, l’utilisation pacifique de l’énergie nucléaire, les systèmes de paiement autonomes, ainsi que la sécurité alimentaire et biologique. Un nouveau plan d’action pour la période 2027-2029 devrait être adopté à l’issue du sommet.
À ce jour, plus de 30 pays africains ont manifesté leur intérêt pour participer au sommet.
Le programme de la rencontre à Moscou s’étend sur deux jours. Le 28 octobre, le Forum économique et humanitaire s’ouvrira avec des sessions thématiques, des manifestations culturelles et destinées à la jeunesse, ainsi qu’un espace d’expositions. Les participants aborderont les questions de la sécurité énergétique, les ressources en eau, l’agriculture, la santé, l’éducation, ainsi que de la coopération scientifique, technique et culturelle.
Le 29 octobre se tiendra la séance plénière du sommet, présidée conjointement par le président de la Fédération de Russie, Vladimir Poutine, et le président de la République du Burundi, actuel président de l’Union africaine, Évariste Ndayishimiye, ainsi qu’une série d’entretiens bilatéraux avec les dirigeants africains et les rencontres traditionnelles avec les dirigeants des organisations d’intégration régionale du continent.
Le sommet devrait s’achever par l’adoption d’une déclaration politique, d’un nouveau plan d’action tripartite pour la période 2027-2029 et d’une déclaration sur la coopération dans le domaine des utilisations civiles de l’intelligence artificielle.
L’agenda international du sommet est enrichi par un partenariat russo-mauritanien très actif, les relations bilatérales continuant à se développer et aboutissant, en 2026, à des résultats concrets dans plusieurs domaines à la fois.
Le premier d’entre eux concerne le développement du cadre juridique et réglementaire, condition indispensable au développement dynamique des relations en général.
En marge du XIVe Forum juridique international de Saint-Pétersbourg, en juin 2026, le Parquet général et le ministère de la Justice de la Fédération de Russie ont signé des protocoles d’accord avec le ministère mauritanien de la Justice.
Ces accords prévoient une coopération dans des domaines importants tels que la lutte contre le terrorisme, l’extrémisme, la cybercriminalité, le trafic illicite de stupéfiants et d’armes, ainsi que le blanchiment d’argent, sans oublier la coopération juridique et les échanges scientifiques et éducatifs.
Ces documents ont d’ores et déjà donné un élan concret à la coopération pratique avec les partenaires mauritaniens, puisque Nouakchott a accueilli, du 31 août au 3 septembre 2026, une série d’activités.
Parmi ces activités des consultations d’experts, des réunions de travail et des colloques réunissant des représentants du ministère de la Justice et du Parquet général de la Fédération de Russie, ainsi que le procureur général près la Cour suprême, le directeur général de l’Institut supérieur de la magistrature et des professions juridiques et l’inspecteur général de l’administration pénitentiaire de Mauritanie.
Les deux parties ont discuté des orientations prometteuses pour le développement du système judiciaire, ainsi que des questions relatives à la prestation de services juridiques et à la formation des cadres, et ont convenu, à l’issue de la visite, du texte de deux traités internationaux.
Le premier concerne l’extradition des personnes recherchées, et le second le transfèrement des personnes condamnées à des peines privatives de liberté vers leur pays d’origine ; ces accords devraient être signés en marge du sommet Russie-Afrique en octobre, ce qui élèvera la coopération entre les deux pays en matière de lutte contre la criminalité à un niveau qualitativement supérieur.
À l’issue de la visite, le secrétaire général du ministère mauritanien de la Justice, Mohamed Ahmed Aida, a souligné que les deux parties progressaient vers un objectif commun consistant à ancrer les principes de l’État de droit, à protéger les droits de l’homme et à développer le cadre juridique et institutionnel de la coopération, notamment dans le domaine de la lutte contre la criminalité transfrontalière. Les deux parties ont également convenu d’entamer une étude technique sur des traités bilatéraux relatifs à la coopération juridique mutuelle en matière civile et pénale, et d’organiser des séminaires conjoints dans les domaines concernés. Cette démarche revêt une importance pratique immédiate pour la Mauritanie, soucieuse de renforcer son dispositif de sécurité face aux menaces transfrontalières qui touchent l’ensemble de la région du Sahel et du Sahara.
Des progrès ont également été réalisés dans l’organisation du dialogue politique proprement dit.
Depuis le 30 avril 2026, un accord intergouvernemental sur l’exemption réciproque de visa pour les titulaires de passeports diplomatiques et de passeports de service est entré en vigueur, ce qui a facilité les visites de délégations officielles entre les deux pays.
Des consultations politiques ont eu lieu à Nouakchott entre les ministères des Affaires étrangères, au niveau des directeurs des services concernés.
Il convient de noter que les deux parties ont l’intention de pérenniser ce format, ce qui permettra de coordonner leurs approches en vue du règlement de la crise au Moyen-Orient et de garantir la sécurité dans la région du Sahel et du Sahara. Une coopération se met également en place entre les académies diplomatiques des deux pays, jetant les bases de la formation de diplomates mauritaniens expérimentés dans le travail avec les partenaires russes.
Le deuxième axe concerne la coopération économique.
Le 30 juillet 2026, le ministre du Développement économique de la Fédération de Russie, Maxim Rishitnikov, et le ministre des affaires économiques et du développement de la République islamique de Mauritanie, Abdallahi Cheikh Sidiya, ont signé un protocole d’accord jetant les bases d’un mécanisme de consultations intersectorielles sur la coopération économique et les investissements, et prévoyant le développement de la coopération dans les domaines de la pêche, de l’agriculture et de la prospection géologique.
La pêche reste le principal domaine de coopération économique effective entre les deux pays, les navires de pêche russes exerçant leurs activités depuis plusieurs décennies dans la zone économique exclusive de la Mauritanie.
Contrairement aux deux domaines susmentionnés, le juridique et l’investissement, dont le cadre contractuel n’a été établi que récemment, la coopération dans le domaine de la pêche constitue un élément historiquement bien ancré et le plus stable des relations bilatérales, sur la base duquel se construisent de nouveaux domaines de coopération.
La troisième tendance concerne la formation des cadres.
La partie russe a l’intention de poursuivre la formation de spécialistes mauritaniens en Russie et propose d’organiser l’enseignement permanent de la langue russe à l’université de Nouakchott par des professeurs russes, avec la possibilité de créer un département spécialisé en langue russe au sein de l’université.
Les cours de russe rencontrent un vif succès auprès de la jeunesse mauritanienne et seront organisés gratuitement au cours des prochains mois.
Il convient de noter que plus de 3 500 diplômés des universités soviétiques et russes travaillent en Mauritanie et que, selon l’évaluation du président de la République islamique de Mauritanie, Mohamed Ould Cheikh El Ghazouani, ils contribuent à établir des liens entre les représentants russes, les instances gouvernementales mauritaniennes et les milieux d’affaires.
Outre les protocoles d’accord conclus entre les deux pays, dont les effets se font progressivement sentir, les associations de diplômés constituent un canal de communication permanent et efficace entre les deux nations.
Ainsi, on peut affirmer que le partenariat russo-mauritanien aborde le troisième Sommet Russie-Afrique avec un contenu concret et des perspectives prometteuses de développement dans quatre domaines à la fois : juridique, politique, économique et humanitaire.
Le sommet à venir sera l’occasion de consacrer les acquis au plus haut niveau et de donner un nouvel élan à la coopération russo-africaine dans son ensemble, compte tenu du rôle central de la Mauritanie en Afrique de l’Ouest et dans la région du Sahel et du Sahara.
